何厚铧:开启新澳门的十年 文章来源:澳门葡京娱乐官方网址   2018-07-19 16:25

  葡京娱乐场登录网址引题:澳门回归10年成就斐然,澳门回归10年变化“翻天覆地”。 何厚铧任特首10年,功过是非,留与他人评说。而他此时的心情,恰如他办公室内所悬挂的那幅对联:岂能尽如人意,但求无愧于心。

  提语1:1999年,何厚铧上任伊始,就曾放豪言“要让澳门人民安居乐业,过上幸福生活”,10年来,致力于改善民生成为何厚铧最得民心的政绩之一。

  提语2:在澳门,横琴校区被称为是中央送的大礼。何厚铧及崔世安都曾表示,参与横琴开发对澳门影响深远,不仅为澳门未来培养人才,且对经济多元化、参与粤港澳合作都有重大意义。

  10年,在浩渺历史中仅是短暂一瞬,但对于何厚铧和澳门特区而言,却是一个绝无仅有的“开元时代”。

  1999年,年仅44岁的何厚铧高票当选澳门特区首任行政长官,成为400年以来第一位由澳门人自己选择的行政;5年后,他毫无悬念地再度当选连任。

  11月29日,在澳门礼宾府,何厚铧任内最后一次接受内地媒体采访,记者们敏锐地注意到,他依然豪气干云,却没有了10年前的“雄姿英发”,岁月不仅让他两鬓斑白,更在他脸上留下了沧桑的痕迹。

  执政10年,功过是非,留与他人评说,何厚铧此时的心情,恰如他办公室内所悬挂的那幅对联:岂能尽如人意,但求无愧于心。

  “还真有些不适应,毕竟他已经做了10年,是一个不错的特首。”谈到何厚铧即将卸任,出租司机郑先生说。

  今年,澳门理工学院“一国两制”研究中心对千余名澳门群众做过一次调查,结果显示,民众对何厚铧近10年施政方针满意度处在较佳水平,平均分是6.68。何特首最被满意的地方分别是“贯彻一国两制”、“摆平各种势力”。

  “平均分6.68是相当不低的。”该中心主任,“一国两制”研究领域的著名学者杨允中解读道,“10年前的澳门非常复杂,各种利益关系如何稳定过渡处理好,需要一个当机立断、想做就做、承担责任的人物。”

  正如何厚铧本人所言,10年前的特区政府,不仅是从零开始,甚至是从“负”开始。当时他所要面对的难题,不仅是经济连续4年的负增长,还有严峻的社会治安问题。

  “回归前社会治安差到什么程度?黑社会仇杀不断,光天化日之下闹市杀人。”曾亲历那段时光的中央驻澳门联络办原副主任宗光耀向本刊记者介绍,那时月月有大案,天天有小案,“发生枪击案,目击者人人自危,别说举报,警方去调查,都没人敢说实话。曾经有一个司机看到一个人被杀,说了出去,很快这个司机就被灭了口。”

  回归前几年,国外新闻中只要一出现大三巴的画面,往往伴随着恶性案件,以至于东南亚许多国家都警告国民不要去澳门。于是经济萧条、失业率大幅增长等连锁反应接踵而至。

  查阅当年资料,在何厚铧首次当选时,不少分析人士都认为,能否解决治安问题,是何厚铧面临的最大挑战。然而令人意想不到的是,他的第一届任期还没满,社会治安便从“不靓”,转变为众口一词的“良好”,绝大多数旅客表示,来澳门旅游方便又安全。

  同样给人们带来惊喜的还有澳门的经济,2008年,澳门的GDP只有497.42亿澳门元,而到2008年,GDP已增长到1748.7亿澳门元,增长245%。“也就是说9年来,实际年均增长15%以上。这恐怕是国际上都难找的,创造了一个世界奇迹。”杨允中说。有报道称,截至去年,澳门人均GDP已超越香港、新加坡,在亚太地区仅次于日本,成为亚洲最富有的地区之一。

  不过,相较于GDP指数,杨允中更推崇另一项指标——“人类发展指数”(HDI),“这项指数综合了经济、健康、教育三项指标,是国际上最盛行的指标。回归之初是0.864,现在增长到0.943,净增0.075。1是满分,谁也达不到1,国际上0.8是发达国家的指标,0.9就是高发达国家的指标,澳门的这个数字在全世界都是凤毛麟角。”

  澳门的变化不仅体现在数字上,还体现在实际生活中。宗光耀告诉记者,过去香港最瞧不起澳门人。有点能力的澳门人都到香港去打工,却没有香港人到澳门来打工,因为一旦如此,就抬不起头来了;而现在有10万多香港人在澳门工作,与此同时,加入澳门籍的港民数字也屡创新高。

  此外,回归后,澳门的国际地位和国际知名度都大幅提升。“澳门回归前,总有外国人问我,香港不是已经回归了吗?怎么还回归?他们都以为‘港澳’是一回事。现在国际上都知道澳门,再也不会闹出这样的笑话了。”宗光耀说。

  对于赌场,澳门人的情绪颇为复杂,一方面,赌场带来了经济繁荣和高收入,即使学历不高,在赌场当荷官也能月入万元以上。另一方面,越建越大的赌场也挤压了市民的生活空间,间接推高了房价。

  究竟如何评价“赌权开放”的功与过,专家们同市民一样,也心存矛盾,莫衷一是。有人称,何厚铧10年成绩之大、之辉煌,无可争议,而其中最大的贡献,就是开放赌权。

  的确,澳门的经济腾飞确实从2002年开放赌权而始。当年,澳门特区政府发放了3个经营牌照,澳门股份有限公司和两家外资公司——金沙集团、永利集团获得赌权,自此,延续半个多世纪的专营制度成为历史,垄断局面被一击而破。

  不得不承认,外资的涌入激活了澳门经济,也给澳门的业带来了全新的模式。以威尼斯人酒店为例,这里不仅有传统的住宿,还有仿照威尼斯而建的小桥流水,以假乱真、永无黑夜的人造天空,世界的文化演出,从奢侈品店到综合购物广场一应俱全,更有外籍船工驾着“刚朵拉”穿行其间,悠扬的船歌把人们的精神世界带往异国他乡。

  “那里是真正的‘花花世界’,大家可千万不要‘迷失’在里面啊!”以至于当记者团要到威尼斯人采访前,带队领导特意如此半开玩笑的叮嘱。

  有人说,澳门是版的“迪斯尼乐园”,能满足游人任何娱乐梦想。每当夜幕初上,满城尽是赌场的霓虹灯辉煌闪烁。从2003年以来,澳门新建赌场29座,经济发展也由此一日千里。2007年,它的收入超过拉斯维加斯,成为全球第一大赌城。

  “外国人在中国开赌场,赚中国人的钱,岂不成了旧上海?”这是何厚铧面临的第一个争议。对此,宗光耀说,这个问题始终存在,开放赌权本身就是一把“双刃剑”。

  第二个争议是,由于业发展势头过猛,使一些与其关系不大的产业受到严重抑制和挤压。目前,澳门经济结构已从原来的四大产业,变为业“一业独大”的局面。去年业的收入已占到澳门财政收入的82.03%,经济结构严重扭曲。

  事实上,何厚铧自己也注意到了问题的严重性。尽管坚持“业开放对本澳整体经济带来的影响正面多于负面”,近几年来,他亦开始严格控制业发展的态势和规模。而类似于“经济适度多元化”的理念表述,最早也是由何厚铧所提出来。

  不过,何厚铧并不认同把所有问题归结于赌权开放,在会见内地媒体时,他坦言:“现在评估业开放言之过早。业发展史只有5年时间,需要一代人实践后才可对业作阶段性评价,相信那时会比较科学、中肯和客观。”

  1999年,何厚铧上任伊始,就曾放豪言“要让澳门人民安居乐业,过上幸福生活”,10年来,致力于改善民生成为何厚铧最得民心的政绩之一。

  “仔细观察他近年来的执政理念,最大的特点就是‘以民为本’。”宗光耀评价道。比如,2008年爆发金融危机,澳门人的生活质量受到影响,为此,澳门特区政府推出了“现金分享计划”,向每位澳门永久居民派发5000澳门元,非永久居民派发3000澳门元(今年在此基础上再提升两成,分别为6000澳门元和3600澳门元)。

  此项政策推出后,仅当年一年申请澳门身份证的香港人就高达8171名。不少加入澳门籍的港人称,澳门的福利已经超过香港。

  梁淑琴老人是澳门普通市民。她高兴地告诉记者,已经领到了今年的6000元“分享金”,此外还有500元医疗券及2.4万元补助津贴,“我在工厂的工钱是每月2000元,按政府的规定,不足4000元的部分,由政府补足”。 “政府给的补贴多了”,是她对回归10年来最直观的感受。

  除了常规的福利制度,近年来,澳门特区政府每年都要推出一项新的民生举措,被当地居民称为“派糖行动”。比如2007年开始实行15年免费教育,并为每名学生提供1500元的书本津贴;2008年开始推行“现金分享计划”;2009年推出“医疗补贴计划”,澳门居民在免费享受澳门政府辖下卫生中心的门诊服务外,还可每人获得500元医疗券。

  至于明年的亮点,则会推行双重保障制度。即从2010年起,政府为所有符合资格的澳门人士开设一个账户,首先会存入1万元公基金,此后特区政府会制订合适的比例,有一定的财政盈余,就会按比例划拨给账户。该计划的目标是,希望通过一段时间的努力,让每个澳门人在65岁以后,有政府公积金与企业的公积金双重保障,能够更好地享受退休生活。

  无疑,这些“派糖行动”为何厚铧赢得了不少民心。不过,2006年的“欧文龙案”,也让何厚铧失去了一些支持。分析人士称,如果没有“欧案”,澳门人对何厚铧执政的满意度,肯定还要更高一些。

  就在半年以前,“横琴”这个地名还没有多少人知道,而现在,这个与澳门仅一水之隔的小岛已经蜚声全国。

  今年年中,国务院通过了澳门大学在珠海横琴建立新校区的规划方案。随后,全国会授权澳门特别行政区对设在横琴岛的澳门大学新校区实施管辖。“一国两制”有了新的边界。

  据广东媒体透露,第一次动心思开发横琴,已是18年前的事了,18年间,珠澳两地乃至整个广东关于横琴曾有过多次讨论,但都是无疾而终。而这一次,之所以能够批下来,并迅速上马,实际上是金融危机后,中央政府支持澳门经济稳定发展的九项政策措施之一。

  在澳门,横琴校区被称为是中央送的大礼。何厚铧及崔世安都曾表示,参与横琴开发对澳门影响深远,不仅为澳门未来培养人才,且对经济多元化、参与粤港澳合作都有重大意义。

  横琴带来的惊喜还没有散去,11月底,中央又送来第二份大礼——国务院批准澳门填海造地361.65公顷。该计划已上报中央三年多,终于在何厚铧卸任前夕一锤定音。

  澳门回归10年成就斐然,从各种角度看,中央对何厚铧都相当满意。中央驻澳门联络办主任白志健日前在接受媒体采访时称,澳门回归10年来变化“翻天覆地”。而国务院港澳事务办公室副主任张晓明更高调赞扬澳门“一国两制”非常成功,称澳门“在许多的具体做法上,与香港不同,有自己的特色”。

  分析人士认为,横琴、填海两项大礼,不仅是中央为了祝贺澳门回归10周年,更为何厚铧的特首生涯画上了一个完美的句点。

  再过几天,何厚铧就将离开特首职位,日前,他已经对媒体公开表示,自己卸任后将奉行“三不原则”,即不评政、不经商、不参加社团。由此,他也成为继吴仪之后又一位宣布“裸退”的。不过,各方人士分析,何厚铧还如此“年富力强”,中央肯定不会让他就此“闲”下来。

  引题:在谈到澳门10年来民生改善时,有位记者希望他给出一句“有高度”的总结。他则一皱眉,道:“说假话我不愿意,说真话,其实就是澳门经济发展了,我们有这个能力。”

  提语2:中央政府对澳门的帮助很大,但从回归到现在,中央政府一直按《基本法》办事,没有干预澳门政府内部的事情,这一点我充分体会到,也衷心地感谢!

  “说一句,留十句”,“顾左右而言其他”,是人们对人物的普遍印象,从这个角度考察,何厚铧绝对是一个另类。

  对于如此严重的“指控”,何厚铧毫不讳言:“由于父亲的关系,澳门那么小,我不可能不接触到黑社会,但绝对没搞非法勾当。”当年,何厚铧的真诚,为他竞选特首挣分不少。

  10年过去了,历经政坛磨砺,何厚铧依然如此坦率。面对记者采访,他从不回避话题的锋芒,倘若实在不愿回答,也会直截了当告诉对方。

  在谈到澳门10年来民生改善时,有位记者希望他给出一句“有高度”的总结。他则一皱眉,道:“说假话我不愿意,说真话,其实就是澳门经济发展了,我们有这个能力。”其直率当场引发记者们一片会心笑声。

  采访过后,记者们纷纷感慨于何厚铧的真实与坦率,同样的数字,同样的话语,由他的口中说出,却让人感到那么可信,那么有感染力,这大概就是“真诚”的力量吧。

  何厚铧:从零开始是肯定的,甚至在很多方面是从“负”开始,比如历史的包袱,官员的本地化,还有新政府的管治权威等,都存在着很大的困难。特别是整个官员的本地化,在过渡期基本没有启动。回归初期,许多官员马上就投入到工作位置上,根本没有经验,也根本没时间慢慢去学,一下子就要履行职责,这是一段非常困难的时期。

  何厚铧:当时的财政储备是27亿,加上土地小组移交过来的101亿,总共不到130亿,而当时每年政府的花费要100亿左右。维持下去不是太难,但我们需要钱来更好地发展澳门、改善民生。

  何厚铧:也不一定是这样,澳门这个地方很小,可以选的地不是太多。当时我们的政府有很多的事情要做,如果花大量的时间和金钱来弄一个新的政府总部,太麻烦;于是我决定能用就用。现在看来,这个决定是对的。

  何厚铧:澳门的经济是一种现金经济,业、旅游业都是简单消费,一旦他们获得发展,很快会在社会各个层面发生影响。这跟复杂的、经济运作流程长的经济体系是不同的。但根本上造成澳门经济增长的原因是,这10年,我们国家整体经济实力大大增强,大家都到澳门旅游消费,这对澳门经济是很大的促进。可以说,假如没有开放“自由行”,澳门的经济和现在是完全不同的。10年来,澳门先后遭遇经济低迷、“非典”和流感等疫疾、经济社会急速转型、国际金融危机等重大挑战,但在中央的全力支持下,特区政府和广大市民紧密合作,沉着应对挑战,努力克服困难,继续向前发展。

  记者:有人评价,澳门回归10年来影响最大的事情就是开放赌权。众所周知,澳门是个人情味很浓的社会,您要打破垄断,会不会很困难?

  何厚铧:澳门的整体利益,是放在第一位的。我们打破赌牌的垄断,是为了更好地发展澳门经济,个人利益不能凌驾于“一国两制”的澳门的利益之上。

  记者:会不会有人质疑您,引进美资来投资赌场等,是在帮美国人赚中国人的钱,您受到过中央的压力吗?

  何厚铧:有一点我很感谢中央政府,那就是无论是开放“自由行”,还是“非典”中的激励,中央政府对澳门的帮助很大,从回归到现在,中央政府一直按《基本法》办事,没有干预澳门政府内部的事情,这一点我充分体会到,也衷心地感谢!

  成绩:澳门并非神线年来,澳门经济实现了跨越式的增长:从1999年到2008年,澳门的本地生产总值增长2.6倍,年均增长13.3%;2008年人均GDP3.9万美元,是回归前的3倍;财政收入至2009年约千亿澳门元,葡京娱乐场登录网址是回归时澳葡政府移交的20多亿澳门元的40多倍。有人说,澳门经济的迅速增长几乎成为一个神话,您自己有何感受?

  何厚铧:我不同意所谓的“神话”之说。因为我们都是人,人是干不出神话的,都是在实实在在地做事情。但是有一点,这个只能说是“一国两制”的优势,只能说是澳门从历史走过来、种种主观客观因素形成的一个局面。如果说澳门过去是金融中心、是技术发达的高科技中心,也可能有更大的另一方面的发展。但是因为没有,我们只能靠旅游,只能依靠业,在亚洲这么一个大市场里,澳门这样的定位放到任何一个地方,发展也应该是差不多的,所以不能算是神话。

  何厚铧:可以讲,过去几年快速增长带来的效益大、机遇多,问题也不少。总的来说,我觉得可以比较客观地说,整体效益比负面的要多,且对于澳门人来讲,这个机遇是比较好的。过去澳门是一个经济比较低迷的半封闭的城市,从这样一个历史的状况走过来,要求澳门在短时间内吸引技术的发展,面对国际竞争的压力,的确不太现实。当时我们预计澳门社会需要在5到6年以后才会度过适应期,但现在回头看,基本上到2008年就已经走出了适应期。所以我每次都说要感谢澳门人,因为如果没有这样的社会基础,没有这样支持“一国两制”的澳门居民,我们不可能有今天的成就。

  何厚铧:澳门经济结构正在向多元化的方向发展,从到综合旅游再到会展零售,但这不是短时间就能全面实现的。澳门是一个几十万人的城市,任何产业都必须靠外来的力量才能发展。澳门要利用硬件和软件充分发挥几个平台的作用,下一步文化创意产业将是一个亮点和非常有潜力的突破口。这个任务将交给下一任政府来完成。但有一点必须清醒地看到,无论从历史还是澳门的整体经济客观条件上看,业都还有一段比较长的时间将主导澳门整体的经济发展,在澳门经济中的分量非常重,这是客观的事实。

  何厚铧:有人说,有什么样的群众,就有什么样的政府。一个政府最终是为群众服务的,我们的一些决定没有评估好,一些群众会反映,这让我们进一步深思,这些决定是不是恰恰在很好很对的时机去执行。我们很乐意接受这些反映。一个社会的发展离不开正确的价值观,如果没有大的共识,这个社会发展不好。只有公识的提高,社会才能实现健康良性的发展。

  何厚铧:我和年轻的团队一起,实践“一国两制”,为人民服务,这是我的荣幸。在我们的团队中,的确有个别人出了问题,但政府的绝大多数公务员是十分敬业、十分不容易。我十分高兴地看到,崔世安先生带领的澳门特区第三届政府保留了上届政府大部分的主要官员,这既保持了施政的稳定性和连续性,也是对他们工作的肯定,他们的经验在今后的工作中一定能得到更好的发挥。

  何厚铧:“一国两制”不能用10年来评估,但最重要的是,10年间,澳门人对“一国两制”树立了宝贵的信心。“一国两制”是不是给他们带来实实在在的好处?这种好处并不是指每个人口袋多一块钱、两块钱。一方面,我们将严格地不折不扣地落实“一国两制”的政策,另一方面,绝大多数的澳门人从过去、现在与未来的对比中,感受到了“一国两制”的好处,并有积极性将这个事业推动下去。

  记者:关于卸任之后的生活,您曾提出“三不”主义,即不评政、不经商、不参加社团,为什么会做出这个决定?


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